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重磅！《危險貨物道路運輸安全管理辦法》正式發(fā)布

當(dāng)前位置：主頁 > 新聞動態(tài) > 汽車法規(guī)

重磅

！《危險貨物道路運輸安全管理辦法》正式發(fā)布

　　11月28日下午

，交通運輸部舉行2019年11月份例行新聞發(fā)布會。部新聞發(fā)言人

、政策研究室主任吳春耕

，部運輸服務(wù)司司長徐亞華就《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、撤站工作進(jìn)展和貨車ETC安裝情況等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹

，并答記者問

。

微信圖片_20191130101132.jpg

　　交通運輸部運輸服務(wù)司司長徐亞華在會上表示，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》已于近日印發(fā)

，今天正式對外發(fā)布

，將于2020年1月1日實施。

　　另據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹

，截至2018年底

，全國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.23萬家，車輛37.3萬輛

，從業(yè)人員160萬人

，危險品(道路)運輸量占危險品運輸總量的70%

，還有一些是通過水運

、鐵路等方式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險品道路運輸安全管理

，我部聯(lián)合公安部等五部制定了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

，力圖從源頭開始，全鏈條加強(qiáng)安全管理

。

　　徐亞華表示

，危險貨物種類繁多，用途廣泛

，是工業(yè)

、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥

、能源

、服裝、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料

，也與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)

。高效便捷的危險貨物道路運輸

，是降低全社會總體物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐

。危險貨物道路運輸行業(yè)管理既要堅持“安全***”

、把安全放在首要位置，也要考慮“便民利民”

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》中針對“便利運輸”主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是統(tǒng)一了危化品運輸車輛通行管理政策

。

　　目前

，很多省份對危化品車輛高速通行采取了不同的限行措施

，在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通

，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對危險貨物的需要。為此

，《辦法》明確公安機(jī)關(guān)限制危險化學(xué)品運輸車輛通行的

，應(yīng)提前向社會公布，并確定繞行路線

。確需限制?div id="jfovm50" class="index-wrap">；奋囕v通行高速公路的，限制通行時段應(yīng)當(dāng)在0-6時之間

，以推動全國統(tǒng)一通行管理政策

。

二是對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理。

　　按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定

，運輸84消毒液

、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等

，需要由危險貨物專用車輛運輸

，且不能與其他貨物混裝，運輸成本較高

。為此

，《辦法》在總結(jié)我部對于農(nóng)藥、涂料等小件危險貨物運輸豁免相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上

，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度

，對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理，降低運輸成本

，促進(jìn)便民利民

。

三是促進(jìn)多式聯(lián)運及國際運輸發(fā)展。

　　《辦法》參照《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險貨物國際道路運輸公約》，建立了與相關(guān)國際規(guī)則一致的危險貨物的分類

、品名

、編號、包裝

、標(biāo)簽等要求

，為發(fā)展危險貨物多式聯(lián)運及國際運輸?shù)於嘶A(chǔ)。

此外

，徐亞華還表示

，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》已于近日印發(fā)，將于2020年1月1日實施

。下一步

，我們將重點開展四個方面的工作，以保障《辦法》得到有效落實：一是組織開展宣貫培訓(xùn)

。二是完善配套管理措施

。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。四是加快建設(shè)信息系統(tǒng)

。

以下為發(fā)布會部分實錄：

　　吳春耕：女士們

、先生們，新聞媒體的朋友們：大家下午好!大家可能并不了解

，我國是危險品的生產(chǎn)和使用大國

，每天有近300萬噸的危險物品運輸在道路上，這些危險品包括危險化學(xué)品

、爆炸物品

、煙花爆竹等，種類繁多

、理化性質(zhì)復(fù)雜

，運輸過程中一旦發(fā)生事故，容易造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失

。比如說大家都知道的天津港“8.12”爆炸事故

，主要就是危險化學(xué)品爆炸，其危險程度可見一斑

。因此，危險貨物道路運輸?shù)陌踩a(chǎn)工作事關(guān)國家和人民的生命財產(chǎn)安全

，也事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定

。

　　截至2018年底，全國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.23萬家

，車輛37.3萬輛

，從業(yè)人員160萬人，危險品(道路)運輸量占危險品運輸總量的70%，還有一些是通過水運

、鐵路等方式

。為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險品道路運輸安全管理，我部聯(lián)合公安部等五部門制定了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

，力圖從源頭開始

，全鏈條加強(qiáng)安全管理。該《辦法》今天正式對外發(fā)布

，今天我們高興地邀請到了交通運輸部運輸服務(wù)司長徐亞華先生

，請他向大家具體介紹《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。

徐亞華：

　　下面

，由我向大家通報《危險貨物道路運輸安全管理辦法》有關(guān)內(nèi)容

。

　　正如剛剛主持人的介紹，加強(qiáng)危險貨物道路運輸安全管理

，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全

，與我們每個人的生活息息相關(guān)。近些年

，我國危險貨物道路運輸行業(yè)管理不斷規(guī)范

、發(fā)展形勢持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問題

，比如非法托運

、違規(guī)運輸、運輸車輛違規(guī)掛靠等重大安全風(fēng)險仍在一定范圍內(nèi)存在

，不合格罐車流入運輸市場并“帶病”運行

，危化品運輸車輛通行管控措施亟待規(guī)范等

。

　　為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院的部署要求

，切實強(qiáng)化危險貨物道路運輸安全管理，有效預(yù)防危險貨物道路運輸事故

，保障人民群眾生命

、財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境

，交通運輸部

、工業(yè)和信息化部、公安部

、生態(tài)環(huán)境部

、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局等六個部門

，以聯(lián)合部令形式制定發(fā)布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》

?div id="4qifd00" class="flower right">

！掇k法》統(tǒng)籌現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重吸收以往事故教訓(xùn)

、總結(jié)各地實踐經(jīng)驗

、主動接軌國際規(guī)則，著力強(qiáng)化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理

，進(jìn)一步健全和完善各項管理制度

，從根本上解決行業(yè)存在的八個方面的突出問題：

　　一是強(qiáng)化運輸源頭安全管理。

　　針對非法托運危險貨物問題

，《辦法》建立了危險貨物托運清單制度

，明確托運人在危險貨物信息確定、妥善包裝

、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報告提供等方面的義務(wù)

。

　　二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。

　　針對生產(chǎn)

、經(jīng)營企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運輸問題

，《辦法》建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛?cè)?div id="d48novz" class="flower left">

、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi);所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)

，對不符合要求的不得充裝或者裝載。

　　三是強(qiáng)化運輸過程安全管理

。

　　針對運輸企業(yè)對所屬車輛“掛而不管”

、“以包代管”等問題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營”

，建立了危險貨物運單制度

，明確運輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)

。

　　四是強(qiáng)化運輸裝備安全管理

。

　　針對常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗制度

，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用

，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。

　　五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)

。

　　針對從業(yè)人員專業(yè)能力

、技術(shù)水平不高問題，《辦法》規(guī)定托運人

、承運人

、裝貨人應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員

，不得上崗作業(yè)。

　　六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。

　　針對各地?div id="4qifd00" class="flower right">

；愤\輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題

，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段

、時段限制?div id="4qifd00" class="flower right">

；奋囕v通行，確需限制?div id="4qifd00" class="flower right">

；愤\輸車輛通行高速公路的

，應(yīng)當(dāng)在0時到6時之間。

　　七是實施小件危險品豁免管理

。

　　針對84消毒液等小包裝日化品

，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運輸成本高問題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度

，對符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理

。

　　八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。

　　針對危險貨物道路運輸及相關(guān)活動參與方較多

、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題

，《辦法》明確了交通運輸部主管、縣級以上地方交通運輸主管部門負(fù)責(zé)

，工業(yè)和信息化

、公安、生態(tài)環(huán)境

、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制

。

　　下一步，我部將會同工業(yè)和信息化部

、公安部

、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部和市場監(jiān)管總局抓緊完善配套管理制度

、做好《辦法》宣貫培訓(xùn)工作

，確保各項管理制度落實到位，有效保障危險貨物道路運輸安全

。

各位記者朋友想要詳細(xì)了解《辦法》的全部內(nèi)容

，現(xiàn)在可以登陸交通運輸部官方網(wǎng)站查詢。

中國交通廣播記者

　　請問《危險貨物道路運輸安全管理辦法》在保障安全的前提下

，是如何保障危險貨物便捷高效運輸?shù)模?/span>

徐亞華：

　　危險貨物種類繁多

，用途廣泛，是工業(yè)

、農(nóng)業(yè)

、醫(yī)藥

、能源、服裝

、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料

，也與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。高效便捷的危險貨物道路運輸

，是降低全社會總體物流成本

、有效保障和改善民生的重要支撐。危險貨物道路運輸行業(yè)管理既要堅持“安全***”

、把安全放在首要位置

，也要考慮“便民利民”?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》中針對“便利運輸”主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是統(tǒng)一了?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；愤\輸車輛通行管理政策。目前

，很多省份對?div id="jfovm50" class="index-wrap">；奋囕v高速通行采取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險貨物的高效流通

，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對危險貨物的需要

。為此，《辦法》明確公安機(jī)關(guān)限制危險化學(xué)品運輸車輛通行的

，應(yīng)提前向社會公布

，并確定繞行路線。確需限制?div id="jfovm50" class="index-wrap">；奋囕v通行高速公路的

，限制通行時段應(yīng)當(dāng)在0-6時之間，以推動全國統(tǒng)一通行管理政策

。

　　二是對符合要求的小件危險貨物實施豁免管理

。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，運輸84消毒液

、香水等小包裝日化品

，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險貨物專用車輛運輸

，且不能與其他貨物混裝

，運輸成本較高。為此

，《辦法》在總結(jié)我部對于農(nóng)藥

、涂料等小件危險貨物運輸豁免相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度

，對符合要求的豁免按照普通貨物運輸管理

，降低運輸成本

，促進(jìn)便民利民。

　　三是促進(jìn)多式聯(lián)運及國際運輸發(fā)展

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》參照《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險貨物國際道路運輸公約》

，建立了與相關(guān)國際規(guī)則一致的危險貨物的分類

、品名、編號

、包裝

、標(biāo)簽等要求，為發(fā)展危險貨物多式聯(lián)運及國際運輸?shù)於嘶A(chǔ)

。

中國新聞網(wǎng)記者

　　請問《辦法》將于何時開始正式實施

？如何確保《辦法》貫徹落實

？

徐亞華：

　　《危險貨物道路運輸安全管理辦法》已于近日印發(fā)

，將于2020年1月1日實施。下一步

，我們將重點開展以下四個方面的工作

，以保障《辦法》得到有效落實：

　　一是組織開展宣貫培訓(xùn)。目前

，我們已經(jīng)對各省級交通運輸主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及交通運輸部危險貨物道路運輸專家組成員進(jìn)行了專題宣貫培訓(xùn)

，同時要求各省交通運輸主管部門組織宣貫培訓(xùn)，確保危險貨物道路運輸企業(yè)等相關(guān)參與方理解掌握《辦法》的各項規(guī)定

。

　　二是完善配套管理措施

。我部將制定發(fā)布《例外數(shù)量危險貨物道路運輸指南》和《有限數(shù)量危險貨物道路運輸指南》，并配合市場監(jiān)管總局制定發(fā)布常壓罐車罐體檢驗機(jī)構(gòu)名單及檢驗規(guī)則

，工信部

、公安部、生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部也將根據(jù)管理工作需要陸續(xù)開展相關(guān)文件的制修訂工作

，進(jìn)一步健全《辦法》配套管理制度

、保障各項制度落地實施。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查

。我部將指導(dǎo)各地交通運輸主管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

，加快建立完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和違法案件移交、接收機(jī)制

，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

，確保《辦法》得到嚴(yán)格執(zhí)行

。

　　四是加快建設(shè)信息系統(tǒng)

。2017年3月

，我部發(fā)文部署了全國危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。下一步

，我們將全力推進(jìn)部省兩級信息系統(tǒng)建設(shè)

，并實現(xiàn)危險貨物道路運輸電子運單部省聯(lián)網(wǎng)，為《辦法》落實提供技術(shù)保障

。

中央廣播電視總臺央視記者

　　我的問題關(guān)于撤站和ETC

，撤站工作目前進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，請問進(jìn)展如何

？此外從明年開始

，貨車通行將按照車型計費，目前貨車安裝ETC的情況如何

？

吳春耕：

　　撤站是交通運輸部今年的重大任務(wù)

，對于你提的兩個問題，我一一來回答

。

　　我首先回答***個問題

。根據(jù)工作部署，11月1日起

，各地已轉(zhuǎn)入收費系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段

。目前，正在開展網(wǎng)絡(luò)通信鏈路

，系統(tǒng)功能

、ETC門架及收費站系統(tǒng)等三項測試工作。據(jù)初步統(tǒng)計

，截至11月27日

，29個聯(lián)網(wǎng)收費省份中，備用鏈路已經(jīng)全部連通

；除上海外

，其他28個省份的主鏈路已經(jīng)完成連通。這是***組數(shù)

。

另外

，全國9116個收費站已連通9023個，占比99%

；北京

、天津、河北

、山西等27個省份連通率達(dá)到100%

。這是第二組數(shù)。

　　第三組數(shù)，2萬4113套ETC門架系統(tǒng)已連通2萬3848套

，占比98.9%

；天津、河北

、內(nèi)蒙古

、遼寧等22個省份連通率達(dá)到100%。應(yīng)該說連通率各方面的工作非常順利

。

　　在***階段系統(tǒng)功能測試中

，30個省份（含西藏）的4055個數(shù)據(jù)接口已全部連通，第二階段數(shù)據(jù)合規(guī)性測試通過率達(dá)到99.2%

。北京

、山西、內(nèi)蒙古

、遼寧等26個省份已全部連通。完成了29個省份的車道機(jī)具測試

、主流品牌的車牌識別設(shè)備及路側(cè)單元設(shè)備的測試

。總的來說

，全國收費系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作正在按照計劃有序穩(wěn)步推進(jìn)

。

　　截至11月27日，全國ETC用戶累計已達(dá)到1億7452.4萬

，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的91.44%

。其中，今年全國新增ETC用戶9384.72萬

，完成新增發(fā)行任務(wù)的85.18%

。對于貨車安裝ETC的情況，大家知道明年1月1日起

，貨車將由原來的計重收費調(diào)整為按車型收費

。為做好貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行工作，我部于10月印發(fā)了《關(guān)于做好貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知》

，明確了相關(guān)政策

。并于11月組織各省ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，工商

、建設(shè)等五大合作銀行及中石油等單位

，在遼寧沈陽啟動了全國貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行推廣工作，拉開全面發(fā)行的帷幕

。

　　據(jù)初步統(tǒng)計

，目前全國30個省份（含西藏）都已開展了貨車及專項作業(yè)車ETC發(fā)行工作，日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個

，并持續(xù)快速增長

。

在此我還要提醒一下大家

，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，明年1月1日起ETC單卡用戶將不再享受通行費優(yōu)惠

，且車輛需在收費站入

、出口停車領(lǐng)取或交回具備路徑標(biāo)識和計費功能的復(fù)合通行卡。

　　目前

，我部正在組織各地集中開展“大干六十天

，惠民千萬家”ETC發(fā)行專項活動，建議廣大貨車車主積極安裝使用ETC車載裝置

，ETC單卡用戶迅速升級為套裝用戶

，確保能從明年1月1日起充分享受改革紅利。

北京交通廣播記者

　　馬上就到年底了

，請問交通運輸部在防范交通工程領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題有何部署安排

？

吳春耕：

　　近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大

，項目多

，分布廣，吸納了大量的農(nóng)民工兄弟參與工程建設(shè)

，促進(jìn)了廣大農(nóng)民工就業(yè)

，增加了農(nóng)民工收入。同時

，保障農(nóng)民工工資按時

、足額發(fā)放，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)和基本要求

，也是交通運輸發(fā)展行業(yè)堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措

。

　　交通運輸部堅決貫徹落實中央***同志關(guān)于根治欠薪問題重要批示精神及國務(wù)院政府工作報告的部署，從體制

、機(jī)制

、監(jiān)管等方面綜合施策、多措并舉

。結(jié)合行業(yè)特點

，將農(nóng)民工工資支付情況作為公路水運工程建設(shè)市場督查的重要內(nèi)容，組織對河北

、內(nèi)蒙古

、江蘇、河南

、廣西

、重慶、云南、貴州

、青海等省(區(qū)

、市)以及部分直屬單位的建設(shè)項目進(jìn)行抽查，著重檢查各項制度落實情況特別是農(nóng)民工工資發(fā)放情況

。從抽查情況看

，各地交通運輸部門高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作，建立了較為完善的配套制度

，各項制度落實情況總體較好

。

　　近日，按照國務(wù)院關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動相關(guān)工作的要求

，我部印發(fā)通知部署開展“2020年春節(jié)前公路水運建設(shè)領(lǐng)域根治拖欠農(nóng)民工工資”專項行動

，以政府投資公路水運建設(shè)項目中曾經(jīng)出現(xiàn)過欠薪問題的項目和企業(yè)為重點，要求施工單位和建設(shè)單位自查自糾

、及時清欠

，交通運輸主管部門加大暗訪抽查力度，形成嚴(yán)格制度

、暗訪抽查

、預(yù)防預(yù)警、及時處置

、信用評價、綜合施策的工作體系

，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

，確保辛苦一年的農(nóng)民工兄弟拿到錢回家過年。謝謝

。

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，9月物流行業(yè)相關(guān)政策匯總

！
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